Lección 4
Evaluación de impacto ambiental
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es un proceso técnico-administrativo utilizado para evaluar los impactos ambientales de proyectos, obras o actividades, e informar a la comunidad de manera previa, de modo que ésta pueda intervenir en la toma de decisiones.
La EIA, es un instrumento de predicción y prevención de daños ambientales, para realizarla primero hace falta un Estudio de Impacto Ambiental, que es el documento que hacen los técnicos identificando los impactos, la posibilidad de corregirlos, los efectos que producirán, entre otros.
Debe ser lo más objetivo posible, sin interpretaciones ni valoraciones, sino recogiendo datos. Es un estudio multidisciplinar por lo que tiene que fijarse en cómo afectará al clima, suelo, agua; conocer la naturaleza que se va a ver afectada: plantas, animales, ecosistemas; los valores culturales o históricos, etc.; analizar la legislación que afecta al proyecto; ver de que manera afectará a las actividades humanas: agricultura, paisajes, empleo, calidad de vida, entre otros.
Después de hacer el estudio y la evaluación de un proyecto a realizarse, se da el siguiente paso que es la Declaración de Impacto Ambiental, ésta la hacen los organismos o autoridades medioambientales a las que corresponde el tema después de analizar el Estudio de Impacto Ambiental y las alegaciones, objeciones o comentarios que el público en general o las instituciones consultadas hayan hecho.
La base para la DIA es el Estudio técnico, pero ese estudio debe estar disponible durante un tiempo de consulta pública para que toda persona o institución interesada lo conozca y presente al organismo correspondiente sus objeciones o comentarios, si lo desea. Después, con todo este material decide la conveniencia o no de hacer la actividad estudiada y determina las condiciones y medidas que se deben tomar para proteger adecuadamente el ambiente y los recursos naturales.
| Conceptos | Definición | Cualidad | Objetivo |
|---|---|---|---|
| Evaluación del Impacto Ambiental | Un ejercicio de predicción y prevención de una incidencia no deseada en el ambiente y por ende, en la sociedad de una acción futura, llevado a cabo a través de un procedimiento jurídico administrativo. | Se vale de las informaciones que le aportan todas las herramientas y recursos antes mencionados para asegurar la máxima fundamentación y razonabilidad, asegurando procedimientos administrativos. | Adoptar decisiones, por parte de las autoridades públicas responsables, caracterizadas por la máxima viabilidad ambiental, económica y legitimidad social. |
| Estudio de Impacto Ambiental | Instrumento/documento que permite ordenar el análisis público en torno a elementos científica y técnicamente presentados para proyectos de gran envergadura. | Herramienta metodológica que facilita el análisis y el debate técnico entre diversos actores. | Asegurar la presentación documentada de la información y la veracidad de los diagnósticos, las predicciones y las recomendaciones sobre los cursos de acción y decisiones sobre el proyecto. |
| Informes Ambientales Preliminares | Instrumento que permite ordenar el análisis público en torno a elementos científica y técnicamente presentados para proyectos de pequeña envergadura o de envergadura no determinada. | Herramienta metodológica que facilita el análisis y el debate técnico entre diversos actores. | Asegurar la presentación documentada de la información y la veracidad de los diagnósticos, las predicciones y las recomendaciones sobre los cursos de acción y decisiones sobre el proyecto. |
| Declaración de Impacto Ambiental | Dictamen administrativo con efectos jurídicos variables según el régimen jurídico donde se aplique. | Herramienta pública que ofrece información sobre las predicciones ambientales/sociales y recomendaciones para una acción futura. | Formula recomendaciones con efectos jurídicos sobre cursos de acción y decisiones a tomar. |
Licencias ambientales y valoración del impacto
En Colombia la Licencia Ambiental (LA) es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la construcción, operación y desmantelamiento de Proyectos o actividades que pueden generar deterioro al ambiente.
los sectores que están obligados a obtener Licencia Ambiental para poder iniciar sus proyectos son:
- Sector hidrocarburos
- Sector minero
- Sector eléctrico
- Sector marítimo y portuario
- Construcción y operación de aeropuertos
- Proyectos en la red vial, fluvial y férrea
- Construcción y operación de distritos de riego
- Producción e importación de pesticidas
- Producción y/o importación de sustancias sujetas a tratados ambientales internacionales, como el Convenio de Basilea, el Protocolo de Montreal, etc.
- Proyectos que afecten el Sistema Nacional de Parques Naturales.
- Proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra.
- Introducción de parentales, especies, razas foráneas y el establecimiento de zoocriaderos.
- Siderúrgicas, cementeras y concreteras.
- La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperación y/o disposición final de residuos o desechos peligrosos.
- La construcción y operación de rellenos de seguridad para residuos hospitalarios.
- La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento (recuperación/reciclado) y/o disposición final de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y de residuos de pilas y/o acumuladores.
- La construcción y operación de plantas cuyo objeto sea el aprovechamiento y valorización de residuos sólidos organicos biodegradables mayores o iguales a 20.000 toneladas/año.
- La construcción y operación de rellenos sanitarios.
- La construcción y operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas residuales.
- La industria manufacturera para la fabricación de:
- Sustancias químicas básicas de origen mineral.
- Alcoholes.
- Ácidos inorgánicos y sus compuestos oxigenados.
Para la obtención de una licencia ambiental, es necesario realizar un estudio de los impactos que el proyecto o actividad podrán generar. En el año 2010, entró en vigencia la metodología para presentar estudios ambientales, por medio de la Resolución 1503 de 2010.
Incluye:
- Caracterización del área de influencia del proyecto.
- Demanda de recursos naturales por parte del proyecto.
- Información relacionada con la identificación y evaluación de impactos ambientales.
- Plan de manejo ambiental de los impactos.
- Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto.
- Plan de desmantelamiento y abandono.
- Plan de inversión del 1% del total de la inversión del proyecto o actividad.
En el país las empresas tienen libertad para usar diferentes métodos para analizar los posibles impactos que pueden generar, los más conocidos son: listas de cheo, matrices, redes y superposición de imágenes.
De los metódos de evaluación uno de los más comunes son las matrices, ya que estas pueden ser cualitativas y cuantitativas, calificando la Importancia de los impactos mediante una serie de atributos o cualidades del impacto entre ellas: carácter, cobertura, reversibilidad, recuperabilidad, prevalencia, duración, frecuencia, probabilidad de ocurrencia, etc. (Modak & Biswas, 1999; Thompson, 1990)
Los impactos pueden valorarse por su grado de significancia teniendo en cuenta: